编者按：近日，美国联邦通信委员会（FCC）宣布了110号拍卖（Auction 110）的结果，包括AT&T、Dish Network和T-Mobile美国等在内的数家运营商以225亿美元的对价，拿到了3.45GHz中频频谱牌照。225亿美元被收入囊中，对FCC来说是美事一桩，但美国频谱拍卖制度真的是最佳选择吗？让我们来看看5G优等生–中国的作业！

正式商用两年半以来，我国5G产业取得了长足的发展与进步，成为支撑经济社会数字化、网络化、智能化转型的关键基础设施。

最新数据显示，我国5G基站总数达到140万个，占全球70%以上,是全球规模最大、技术最先进的5G独立组网网络。5G终端用户达到4.5亿户，占全球80%以上。

伴随着5G应用场景更加具象，联接带来的全新价值将推动社会和产业的发展。在2C端，5G对ARPU的拉动作用明显，成为运营商收入增长的关键，5G基本盘已经坚若磐石；在2B端，5G应用场景成功拓展，新的商业模式和用例如雨后春笋般涌现，2B新蓝海已经扬帆远航。

正如GSMA会长Mats Granryd（葛瑞德）所言，“没有5G频谱，就不会有5G”。作为移动通信产业发展的“第一资源”，中国5G之所以走向成功，与其前瞻、科学、精准的频谱资源分配方式是密切相关的。可以说，充分的频谱资源、合理的分配方式、持续的高效供给，不但给中国5G持续健康发展奠定了基础，也给全球5G产业发展指明了方向。

中国智慧

在全球的运营商群体中，中国移动可以说是5G成功商用的最佳代表。中国移动副总经理高同庆指出，中国移动5G快速发展的经验，离不开频谱、技术、联创三大核心要素的加持。

作为移动通信产业的起点，频谱是最重要的，可以说是第一资源。“科学统筹、精准分配频谱资源，既保证了5G现阶段商业应用所必须的网络性能，又降低了5G网络的部署成本。”

首先，充分的频谱资源。

当前无线电频谱需求快速增长，6GHz以下的“黄金频段”十分紧张，IMT业务与其他地面业务、空间业务间的频率使用矛盾日益突出。截至目前，中国已为IMT系统在中低频段规划了约1200MHz带宽的频谱，其中为5G许可了770MHz带宽的频谱资源。同时，在2019年世界无线电通信大会上，我国推动设立WRC-23 1.2议题，提出新增6-7GHz频段划分给IMT系统。对于毫米波，推动在26GHz、40GHz、70GHz频段增加5G全球协调一致的频率划分。

其次，合理的分配方式。

与很多国家采用简单而完全市场化的频谱拍卖制度不同，我国采用的是频谱分配的方式。葛瑞德认为，频谱是数字包容的核心，是否合理分配将直接影响移动通信产业。GSMA研究发现，高频谱价格对社会产生的负面影响非常明显，与消极的消费者体验之间存在必然关系，例如网络部署缓慢、服务质量下降和移动覆盖差等问题。

第3， 持续的高效供给。

中频为主，低中高频协同：监管部门在综合考虑高中低频段特点的基础上，发挥频谱政策先导性和基础性作用，支撑5G快速规模化部署。以中频段为主，在全球率先发布5G中频段频率使用规划，将3.5GHz和4.9GHz频段，以及重耕2.6GHz频段用于5G。这充分释放了中频的价值，实现了网络覆盖能力与整体建设成本的最佳平衡。

当然，但随着5G网络覆盖的逐步完善，运营商正在寻求增加农村和人口稀少地区的覆盖，低频的价值开始凸显。我国将700MHz引入IMT规划，并通过异网漫游的方式实现全网覆盖。

另外，很重要的一点就是避免频谱资源碎片化。葛瑞德就指出，信道狭窄意味着网络更密集、通信终端更复杂、成本和碳足迹更高，因此高效合理的频谱供给对于5G发展至关重要。在2.6GHz和3.5GHz两大主力频谱方面，我国实现了每家基础电信运营企业至少连续100MHz的中频频谱带宽；而重耕的2.1GHz频段，也实现了2×45MHz，进一步提高了频谱利用效率。

持续引领

如何激发“第一资源”的最大潜力，持续使能5G成功呢？运营商在低、中、高频段获得相应的频谱将降低消费者的服务成本，促进社会目标的实现，并推动经济发展。

继续拓展低频。考虑到5G覆盖的持续扩展，1 GHz以下的低频段频谱（比如600MHz频段）是一种稀缺资源，分配给运营商将会提高农村的网络容量并缩小数字鸿沟。

继续深耕中频。GSMA研究表明，在2025-2030年期间，平均总共需要2 GHz的中频段频谱，这是所有政府和监管机构都必须慎重考虑的一个全球性需求。同时，一定要合理规划，推动2.3GHz、2.6GHz、4.9GHz等主流商用频段以及6GHz潜在新频段成为全球统一5G频谱，同时采用连续、“大块”的方式科学发放，为5G发展提供更优质丰富的频谱资源。另一方面，推动2G、3G优质频率重耕，实现更高效的频谱利用。

积极扩展高频，引入毫米波。毫米波具有大容量、大带宽等天然优势，不仅能满足人流密集区域的网络容量需求，还可以为自动控制、VR/AR、检测等业务提供支撑，有望在5G网络部署中发挥重要作用。目前，毫米波的标准、技术、生态都已经成熟，完全可以支持商用。

总的来看，我国5G的现阶段领先，得益于对于频谱这一“第一资源”的正确、高效利用。但是，我国的5G要想持续领先，更需要对“第一资源”的持续正确、高效利用，加速超低频以及毫米波的商用进程。“5G路漫漫其修远兮，频谱利用更需上下而求索。” （C114 岳明）